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    2015上半年工作小结和下半年工作计划
    * 发表时间 : 2015-11-10 14:53:05 * 浏览 :

      

    市人大常委会

     

    一、 上半年主要工作回顾

     

    今年以来,启东市人大常委会在中共启东市委的领导下,依靠全体代表和全市人民,扎实工作,开拓进取,认真履行法定职权,积极发挥职能作用,各项工作取得了一定的成绩。

    (一)进一步增强监督实效,在促进科学发展上取得新进展

    一是紧扣发展要务,关注项目建设。上半年市人大常委会重点对全市重大项目建设情况进行了调研,听取了发改委、部分园区和企业的情况汇报,察看了一些重大项目的建设现场,并在市人大常委会第四十五次主任会议上听取了市政府关于重大项目建设情况的专项报告。针对目前我市部分项目进展不够顺利的情况,建议市政府进一步深化认识,加大组织领导力度,确保我市重大项目有力有效推进;创新思路,加大服务保障力度,切实打造效率更好、质量更优的政务软环境;注重落实,加大督查考核力度,营造抓项目质量、抓实施推进、抓难题化解的浓厚氛围;积极谋划,加大项目储备力度,推动我市重大项目建设再提速、再增效、再突破。 

    二是紧扣为民宗旨,关注民生热点。加强水环境整治是今年人代会的一号议案。为加快推进议案的办理工作,2月下旬至3月上旬,市人大常委会开展了水环境整治情况的调研,视察了城区、近海镇、海复镇等地的水环境整治情况,并在43日召开的市人大常委会第三十次会议上听取和审议了市政府关于全市水环境整治工作方案的报告,针对当前我市水环境整治工作中存在的一些问题,建议市政府及其相关职能部门要强化宣传发动,进一步营造整治氛围;坚持问题导向,进一步加大整治力度;加强整体联动,进一步提升整治水平;完善长效机制,进一步巩固整治成效。教育是现代化建设的重要组成部分,在经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性地位和作用。为进一步推进我市教育现代化建设,市人大常委会第三十一次会议上听取和审议了市政府关于我市教育现代化建设情况的报告。针对我市教育现代化建设中存在的学前教育基础薄弱、教育质量不容乐观、教育投入仍需加大、师资优化困难重重等问题,建议市政府及其相关职能部门加强组织领导,进一步凝聚整体创建合力;加大教育投入,进一步健全经费保障机制;统筹资源配置,进一步推进城乡学校均衡发展;提升教育质量,进一步做强启东教育品牌;优化师资结构,进一步打造一流教师队伍;坚持改革创新,进一步激发教育活力。

    三是紧扣民主法治,关注社会公平。今年是“六五”普法总结验收年,也是全面推进依法治国的起始之年。为深入了解法治宣传教育工作的开展情况,提升法治宣传教育工作的针对性、实效性和创新能力,促进“六五”普法规划任务全面完成,市人大常委会对我市法治宣传工作情况进行了调研。此外,还通过召开座谈会、听取汇报等形式,对我市法院法官队伍建设情况进行调研,了解掌握了法院现有的法官准入机制、审判模式、考评、监督、教育培训等方面的运行情况,并就相关存在问题提出了建议。

    上半年,市人大常委会还就文化阵地建设、数字化城市管理、生态建设、外事工作、体育工作、休闲观光农业发展、农资监管等工作开展专题调研,听取政府相关报告;还开展了《职业教育法》、《保护和促进台湾同胞投资条例》等贯彻执行情况进行了执法调研。

    (二)进一步加强载体建设,在发挥代表作用上取得新成效

    1.建好代表之家,注重示范培育。深入推进“一个载体、两项制度”建设,完善了“代表接待选民”、“代表向选民述职”等一系列活动机制,不断深化代表履职平台建设。今年市人大常委会着力在“规范化”上做文章,专门召开现场推进会,就规范化建设“人大代表之家”提出明确要求。我们还根据“人大代表之家”的硬件条件、原有工作基础、领导重视程度,选择了若干个“人大代表之家”作为建设示范点,进行重点指导和扶持。我们切实加强督促检查,确保每个“人大代表之家”都有醒目的代表之家牌子,有统一的上墙制度,有完整的活动台帐,有必要的活动设施,并且定期开展活动,使建成的“人大代表之家”真正成为代表的“舞台”、民主的“平台”。

    2.加大履职宣传,办好专版专栏。市人大常委会积极探索代表工作宣传新途径,借助启东日报《人大专版》和启东电视台《代表之窗》专题节目,为代表履职营造良好的社会舆论氛围。启东日报《人大专版》开设代表园地、人大在线、履职风采、焦点议案、代表建议、知识问答等栏目,每月25日左右出一期。电视专题节目《代表之窗》时长8分钟左右,在《启东新闻》栏目中播出,每月一次,占整个新闻节目15分钟时段的一半。通过《人大专版》《代表之窗》这两个新的平台,宣传了代表工作,激发了代表的履职热情,扩大了人大工作的影响。

    3.加强建议督办,推动落实到位。今年人代会上,我市人大代表提出了1件议案、206件建议、批评、意见,我们及时进行分类梳理,召开交办会督促办理落实。对涉及全局性的建议和群众反映强烈的热点问题,组织重点督办。主任会议专门研究制订了《代表议案建议办理工作督查方案》,精心选择了10件议案和建议作为今年人大常委会重点督办的建议。为进一步完善市人大代表建议办理的考核、评价机制,不断提高办理工作规范化、制度化水平,市人大还制定了《启东市人大代表建议办理工作考核评分办法》,对各承办单位办理工作情况进行综合考评,并将考核结果运用于市级机关(单位)效能建设综合考评。

    (三)进一步强化自身建设,在提升工作效能上取得新突破

    1.机关干部践行“三严三实”。 按照中央和市委统一部署,结合人大工作实际,深入开展领导干部“三严三实”专题教育。机关近30位科级以上干部坚持以上率下、坚持问题导向、坚持从严要求,认真上好专题党课,切实开展专题研讨,扎实组织专题调研,巩固和拓展了党的群众路线教育实践活动成果,为人大工作再上新台阶提供了坚强的思想、政治和组织保证。

    2.监督工作坚持“四个结合”。一是把审议专项报告和视察、执法检查结合起来;二是把法律监督与工作监督结合起来;三是把提高常委会审议质量与跟踪督办审议意见结合起来;四是把常规监督与刚性监督结合起来。对重点审议议题,启动专题询问这一监督手段,在审议过程中,参加会议的常委会组成人员和列席会议的人大代表,可以就审议议题的相关工作询问市政府职能部门负责人。通过询问这一刚性监督方式,促进了人大代表与“一府两院”的相互沟通和理解,提高了人大监督效能,扩大了人大监督工作的影响。

    3.调研方式实行“三改三求”。在参加人员上,改人大机关人员多为常委会组成人员多,力求拓宽思路、博采众长;在调研组织上,改大规模行动多为小分队深入多,力求节约调研成本,提升实际效果;在方式方法上,改走马观花多为定点解剖多,力求少而精、实而深。“三改三求”调研方式取得了预期的效果,至少出现了三个变化:组织调研耗费的精力少了,调研的成本降低了,调查报告的质量提高了。

    4.组成人员做到“三增三带”。市人大常委会高度重视常委会组成人员的能力素质培养,提出“增强三种意识,做到三个带头”。“增强三种意识”即增强责任意识、增强大局意识、增强自律意识;“做到三个带头”即带头参加活动、带头建言献策、带头撰写建议,要求常委会组成人员切实担负起竭诚建设启东、推进民主政治、代言社会呼声的责任,一切从促进启东经济和社会事业发展的大局出发,时刻牢记身份,明确肩负职责,积极献智出力,发挥好“排头兵”、“引路人”作用。

     

    二、下半年工作总体安排

     

    下半年,我们将围绕市委批转的2015年启东市人大常委会工作要点,着重抓好以下几项工作:

    (一)围绕中心服务大局,深入开展监督工作

    按照年度工作计划,下半年我们监督工作的重点有以下几项:

    开展《固废污染防治法》执法检查。市人大常委会将成立执法检查组,市、镇两级人大联动,通过专题统计调查、现场检查视察、走访座谈讨论、听取汇报等多种形式,全面检查《固废污染防治法》在本行政区域的贯彻执行情况,提出治理的措施和建议。

    开展2014年财政决算情况和2015年上半年计划、预算执行情况以及审计工作情况调研。根据监督法的规定,7月上中旬,我们将对全市上半年度经济社会发展情况进行调查了解,提出初审意见,并在市人大常委会会议上听取和审议市政府关于2014年市本级财政决算情况和2015年上半年计划、预算执行情况的报告,关于2014年市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告。

    召开全市“人大代表之家”建设现场会。市人大常委会将于7月中旬,在吕四港镇召开“人大代表之家”建设现场会,主要推介吕四港镇天汾片争创南通市“人大代表之家”十面红旗示范单位的先进经验,全面推动全市“人大代表之家”建设工作。

    此外,我们还将重点听取和审议“十三五”规划编制养老事业发展、现代服务业发展、动物疫病防治、深化医药卫生体制改革、少数民族工作、法院执行工作、《建筑业》贯彻实施情况的报告,开展非机动车道路安全、新型城镇化规划、科技三项经费运行、惠农政策落实、主任检察官责任制落实、《劳动合同法》贯彻实施情况等调研,向政府提出具有可行性、操作性和实用性的建议意见。

    (二)精心组织政情通报,充分发挥代表作用

    8月中下旬,我们将全面组织开展政情通报活动,由镇()政府领导分别到各个“人大代表之家”,向代表通报全市和各镇()上半年经济社会发展情况和群众关注的热点、难点问题;然后请代表围绕政府工作和通报内容提出意见或进行提问,由镇(乡)领导作出答复或说明;最后请与会代表对上半年政府工作情况进行满意度测评,并当场公布测评结果。

    (三)扎实开展评议活动,强化任后监督质效

    我们将组织全市人大代表于9月至12月对市政府相关部门近两年来的专项工作进行评议。通过评议,肯定成绩、指出问题、提出建议,促进有关专项工作的开展,促进相关职能部门进一步提高依法行政水平,增强公仆意识、大局意识、服务意识、廉政意识,评议结果将与机关效能建设评定挂钩。除开展对部门评议外,还将按照南通市人大的要求,开展政府组成人员向人大常委会报告履职情况的活动。制定《关于市人大常委会任命的“一府两院”工作人员报告履职情况的暂行办法》,提请人大常委会通过后,每年组织一到两次,安排部分政府组成人员在常委会会议上述职,并接受组成人员的满意度测评。